Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Информация о Курганском городском отделе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прокуратура является контролирующим органом. Это не снижает ее влияние на многие правовые вопросы. Прокурор не принадлежит к исполнительной власти. К примеру, он не лишает свободы граждан, это прерогатива судебной инстанции. Но имеет весомое слово в суде и может инициировать любое ходатайство или подачу иска. Данное ведомство принимает участие в деятельности опекунства, вернее, контроле над их мероприятиями. Если сотрудники опеки халатно относятся к своим обязанностям, вовремя не установили фактического отношения усыновителей к детям, наступает очередь прокуратуры инициировать в суде отмену усыновления. Основания, порядок и последствия обязательно будут учтены на заседании.
Затраты при отмене усыновления
| № | Наименование расходов | Стоимость |
|---|---|---|
| 1 | Юридическая консультация | Юридическая консультация |
| 2 | Составление иска | От 3000 р. |
| 3 | Представительство в суде | От 5 000 р. за заседание |
| 4 | Госпошлина в суд | 300 р. |
Право биологических родителей
Родители через время, пройдя через лишения или ограничения прав, могут требовать их возвращения, где бы ни находились родные дети. Ребенок может получить сложную адаптацию в приемной семье, привыкнув к укладу жизни в ней, установленному распорядку, условиям и требованиям, вынужден будет подчиниться новым испытаниям. Часто, какими бы хорошими ни были усыновители, дети тянутся к настоящим родственникам в любом разумном возрасте. Если отец или мать вовремя одумались, вылечились от вредных привычек, прошли проверку в правомочных органах на способность к воспитанию своего потомства в нормальных условиях — им дается от властей шанс. Они становятся инициаторами отмены усыновления. Основания и порядок процедуры строго соблюдаются. В качестве подтверждения благополучия передается объемная доказательная база относительно:
- жилищных условий;
- отсутствия в течение длительного времени вредных привычек;
- материального достатка;
- наличия официальной работы или постоянного дохода.
Отмена прав приемных родителей со стороны родственников детей в суде не рассматривается. Дяди, тети, дедушки и бабушки должны действовать через опеку или прокуратуру.
По факту отмена усыновления нацелена на достижение тех же результатов, что и лишение родительских прав, однако, несмотря на схожесть правовой природы данных процедур, они имеют ряд отличий. Это связано с тем, что статус усыновителя возникает в результате вынесения решения судом, поэтому усыновление имеет значительно больше оснований для отмены, нежели процедура лишения прав родителей. Общие основания, позволяющие отменить усыновление, закреплены в ст. 141 СК РФ, согласно которой такое аннулирование возможно в результате:
- Уклонения усыновителей от выполнения родительских обязанностей. Речь идет о виновном бездействии, то есть сознательном игнорировании обязательств, принятых на себя в результате судебного решения. Фактически законодатель имеет в виду отсутствие необходимой для ребенка заботы, уклонение от должного материального обеспечения, необходимого для реализации естественных потребностей ребенка и т.д.
- Злоупотребления со стороны приемных родителей правами по отношению усыновленному. Речь идет о противоправном поведении усыновителя по отношению к ребенку, выраженном в использовании предоставленных законом прав во вред усыновленному. Это, в частности, может быть запрет на посещение школы, вовлечение в преступную деятельность, нецелевое использование средств, принадлежащих ребенку, деятельность, угрожающая его здоровью и т. д.
- Жестокого обращения с усыновленным. Такое поведение усыновителя может быть выражено как в активных, так и в пассивных действиях. Что касается первых, то это может быть нанесение телесных повреждений, избиение, сексуальное насилие, унижения, оскорбления и иное психологическое давление на ребенка. Пассивное жестокое обращение, в свою очередь, может быть выражено в лишении возможности выходить на улицу, лишении воды или пищи и других ограничениях.
- Заболевания усыновителя алкоголизмом или наркоманией. Несмотря на то, что это болезни, их развитие обусловлено активными действиями усыновителя, направленными на употребление алкоголя и наркотиков. Очевидно, что усыновитель делал это осознанно, заведомо зная о пагубном влиянии на ребенка, в результате чего усыновление должно быть отменено.
Несмотря на конкретный перечень оснований, указанных в ст. 141 СК РФ, его нельзя считать исчерпывающим: законодатель допускает отмену и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка. Этот вывод подтверждается и разъяснениями Пленума Верховного суда. В своем постановлении № 8 от 20.04.2006 судьи указали, что необходимость в отмене усыновления может быть вызвана не только виновными действиями, но и обстоятельствами, не зависящими от усыновителя, каковыми могут быть: отсутствие взаимопонимания, вызванное личными качествами сторон, выявление у ребенка умственной неполноценности, появление неприемлемых наследственных склонностей.
Комментарий к Статье 140 СК РФ
1. Основанием прекращения усыновления является его отмена, которая производится в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. При отмене усыновления прекращаются все правовые связи между ребенком, его усыновителем (усыновителями) и их родственниками. Если есть такие возможности, то восстанавливаются правоотношения с родителями и другими кровными родственниками.
2. В Семейном кодексе РФ не определены конкретные лица и органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене усыновления. Как правило, ответчиками по делам данной категорий являются усыновители, иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства. Однако в тех случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного, а данные об усыновителях им неизвестны, то требование об отмене усыновления предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа.
Дела об отмене усыновления рассматриваются в суде в порядке искового производства. В целях всемерного обеспечения законных прав и интересов несовершеннолетних детей в рассмотрении таких дел должны обязательно принимать участие орган опеки и попечительства, а также прокурор.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи кроме судебного решения требуется также и изменение записи акта о рождении в связи с отменой усыновления. Поэтому в комментируемом пункте предусмотрена обязанность суда в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления. На основании ст. 46 Закона об актах гражданского состояния в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, об имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.
Кто может выступать инициатором отмены усыновления
Законом (статья 142 СК РФ) предусмотрен круг лиц, которые могут открыть дело о прекращении усыновления. Ими могут быть:
- Приемные родители (при этом в иске, подаваемом для рассмотрения в суд, в качестве ответчика будет выступать ребенок, интересы которого в силу несовершеннолетнего возраста будут представляться органами опеки и попечительства);
- Сотрудник прокуратуры или органа опеки (в иске в качестве ответчика будут фигурировать приемные родители);
- Ребенок, имеющий частичную правоспособность, то есть достигший четырнадцатилетнего возраста;
- Биологические родители ребенка (в том случае, если они не были лишены судом родительских прав).
Другими словами инициировать процесс отмены усыновления могут только те лица, которые непосредственно заинтересованы в этом, либо уполномочены государством на защиту интересов ребенка.
Можно ли отменить усыновление ребенка?
Отмена усыновления, направленная на прекращение правовых связей между усыновленным и его усыновителями, возможна только в порядке искового производства в суде.
Поскольку отмена усыновления непосредственно затрагивает права усыновленного ребенка, российское законодательство очень четко регламентирует основания возможной отмены, процессуальный порядок и строго ограничивает круг лиц, способных инициировать данную процедуру.
Отмена усыновления, в большинстве случаев, допустима законом, только если усыновленный ребенок к тому моменту не достиг совершеннолетия. Это объясняется тем, что после совершеннолетия ребенка процедура отмены усыновления уже теряет юридический смысл. Однако в законодательстве допускается исключение, когда на отмену усыновления одновременно согласны сам усыновленный, усыновители и фактические родители усыновленного.
В этом случае можно отменить усыновление даже после достижения усыновленным лицом восемнадцатилетия.
Если хотя одна из названных трех сторон не согласна, отмена усыновления совершеннолетнего гражданина не проводится.
Возможно провести процедуру только без согласия родителей, если они уже умерли, признаны недееспособными либо были ранее лишены прав родителей.
Процедура отмены усыновления/удочерения
Отмена усыновления происходит только в судебном порядке после подачи искового заявления. В качестве ответчика выступают родители, в качестве истца – ребенок, органы опеки или прокурор. Если иск подают супруги, то ответчиком выступает ребенок или органы опеки. Дело рассматривается только в том суде, где происходил процесс усыновления.
Из документов потребуется предоставить:
-
документы родителей и ребенка;
-
свидетельство об усыновлении и постановление суда;
-
заявление;
-
заключение из органов опеки об условиях проживания ребенка;
-
список свидетелей;
-
доказательства виновности ответчика.
Особенности процедуры
Основная сложность в аннулировании отношений связана с обоснованием позиции истца. Сама процедура, как отменить усыновление ребенка, выглядит несложной и состоит из следующих этапов:
- Подготовка документации и составление иска.
- Уплата пошлины и подача иска вместе с прилагаемыми документами. Размер пошлины составляет 400 рублей.
- После первичного рассмотрения иска принимают решение о назначении даты заседания, заинтересованные стороны вызываются повесткой.
- В процессе судебного заседания заслушиваются стороны, свидетельские показания, и рассматриваются документы от каждой стороны.
- После принятия судебного постановления дожидаются вступления его в силу, а затем переоформляют личные документы.
Сроки рассмотрения дела
Заседаний придётся пережить как минимум два. Начинается всё обычно с предварительного слушания, в котором не принимается никаких решений, а выясняются обстоятельства, выдаются и передаются всевозможные документы – ходатайства, повестки, доказательства и другие.
Также существует возможность переносить заседания в связи с выполняющимися мероприятиями или болезнью истца/ответчика, обычно на несколько недель. Поэтому общее слушание может занять довольно длительное время.
Завершается итоговое заседание анализом всех собранных данных и документов, прокурорским заключением и диалогом сторон. Участие в этих прениях лучше доверить адвокату, потому что он более подкован и опытен в таких делах.
Чтобы отменить усыновление, необходимо подать иск в тот же районный суд, который вынес решение о назначении приемных родителей.
В «шапке» иска сначала указывают наименование суда, где будет рассматриваться дело. Далее идут сведения об истце и ответчике: ФИО, адрес, телефон.
Истцом в деле по отмене усыновления является инициатор процедуры. Ответчиком обычно становится приемный родитель. Однако истцом является усыновитель, ответчиком будет ребенок. Понятно, что самостоятельно свои интересы в суде несовершеннолетний защищать не может. Поэтому его законным представителем будет сотрудник органов опеки, который будет выступать от имени ребенка на процессе.
Помимо этого, нужно указать наименование и адрес органов опеки и прокуратуры, представители которых будут присутствовать на заседании. Они определяются по юрисдикции суда.
В содержательной части заявления указывают:
- когда был усыновлен несовершеннолетний, какой суд принял это решение и номер дела;
- какое имя было присвоено ребенку после усыновления;
- по каким причинам истец хочет отменить усыновление и почему этого нельзя избежать.
Также потребуется перечислить список прилагаемых к иску документов, поставить дату и заверить заявление подписью. Если истец планирует прибегнуть к свидетельским показаниям, нужно попросить суд вызвать указанных лиц на заседание.
К заявлению понадобится приложить:
- копию паспорта истца;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- копию решения суда об усыновлении;
- справку из паспортного стола о составе семьи, подтверждающую совместное проживание усыновителей и ребенка;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- другие документы, необходимые для рассмотрения дела: акт обследования жилищных условий ребенка, медицинские справки, справки о доходах, характеристики на детей (усыновителей) и т.п.
Подать документы можно лично или отправив их по почте заказным письмом.
○ Признание усыновления недействительным.
В законодательстве СССР существовало такое понятие, как признание усыновления недействительным, иногда именуемое также фиктивным усыновлением.
Кодекс о браке и семье РСФСР (далее КоБС РСФСР) в ст. 112 указывал, что усыновление может быть признано недействительным «при фиктивности усыновления». Хотя закон не содержал в себе определения понятия «фиктивность», на практике под фиктивным усыновлением понималась ситуация, когда ребёнок усыновлялся только и исключительно для получения каких-либо благ или льгот от государства, распоряжение имуществом, доставшимся ребёнку по наследству и т.д., при этом, как правило – с применением подложных документов. В этом случае заинтересованные лица (о них – ниже) могли через суд требовать признать усыновление недействительным.
Надо сказать, что фиктивное усыновление было не такой уж редкой вещью, и причины для него могли быть самые неожиданные. К примеру, довольно часто встречалась ситуация, когда усыновление малолетнего ребёнка производилось молодым мужчиной, чтобы… избежать службы армии или хотя бы получить отсрочку.
В настоящий момент нормы о именно таком способе расторжения связи усыновленного с усыновителем содержатся в законодательстве ряда стран постсоветского пространства (в частности, Украины, Белоруссии, Казахстана). В самой же Российской Федерации формально нормы КоБС РСФСР могут применяться в силу ч. 1 ст. 169 СК РФ, по которой нормы СК РФ применяются лишь к отношениям, возникшим после вступления в силу СК РФ, то есть с 1 марта 1996 года.
Теоретически можно было бы при необходимости признавать недействительными усыновления, совершенные ранее этой даты – такую позицию занял в своё время Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №8 от 20.04.2006 года.
Однако здесь мы сталкиваемся с другим обстоятельством: СК РФ не допускает отмены усыновления для совершеннолетних детей (подробнее будет сказано далее). Легко заметить, что сейчас даже детям, родившимся точно 1 марта 1996 года, уже больше 18 лет. Следовательно, возможность применения норм КоБС РСФСР в данном случае является уже чисто теоретической возможностью и на практике уже не имеет почти никакого смысла.
Даже если усыновители приняли твердое решение отказаться от ребенка, или сам ребенок выразил желание уйти из семьи усыновителей – это еще не значит, что решение суда будет однозначно положительным.
В каких случаях суд может отказать в отмене усыновления?
- иск подан лицом, которое не наделено правом просить о прекращении усыновления (например, родственниками ребенка, родными детьми усыновителей);
- для отмены усыновления нет веских оснований или они документально не подтверждены;
- истцом выступает совершеннолетний ребенок, но усыновители и кровные родители (если они живы и не лишены прав родительства) – против отмены усыновления (ст. 144 СК РФ);
Пример 1 Супружеская пара Горшиных, прожив в браке 8 лет, решили усыновить 8-летнего мальчика, сироту. Первое время отношения в семье складывались благополучно. Но во время переходного возраста сын стал проявлять характер, к чему усыновители оказались не готовы. Между отцом и сыном все чаще происходили конфликты: отец унижал мальчика, упрекал происхождением, отказывал в покупке нужных вещей, не разрешал проводить время с друзьями и заниматься музыкальным хобби. Мать сначала защищала сына, потом заняла сторону мужа.
Основания для отмены усыновления
В законе нет исчерпывающего списка причин, по которым суд может отменить усыновление.
В ст.141 СК перечислены следующие обстоятельства:
- усыновители уклоняются от возложенных на них родительских обязанностей. Точной расшифровки, в чем именно это выражается, закон не дает. Поэтому этот вопрос остается на усмотрение судьи. Обычно под этим подразумевается игнорирование интересов ребенка, плохой уход за ним, безразличие к его жизни и т.п.
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с ребенком: физические наказания, угрозы, унижение и пр.;
- хронический алкоголизм или наркомания усыновителей.
Также п.2 ст.141 СК РФ дает возможность отменить усыновление по другим основаниям, если это необходимо для соблюдения интересов ребенка:
- Между кровными родственниками отсутствие взаимопонимания не может быть причиной лишения родительских прав, но в случае с усыновлением возможно отменить принятое решение и забрать ребенка из приемной семьи. Некоторые из таких обстоятельств перечислены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.04.2006 г. Например, психологический фактор, когда вопреки усилиям приемных родителей между ними и ребенком так и не сложились доверительные отношения. Если усыновитель не смог завоевать у ребенка любовь и авторитет, это будет препятствовать полноценному воспитанию, и пребывание ребенка в этой семье фактически теряет смысл.
- Причины, побуждающие усыновителей отказаться от возложенных на них обязанностей, могут быть также связаны с жизненными обстоятельствами. Например, тяжелая болезнь, в результате которой взрослые больше не могут уделять внимание ребенку. Также отказ от усыновления может быть связан с физическими или интеллектуальными отклонениями у ребенка, о которых приемные родители не знали на момент принятия решения.
- Еще одна причина – расторжение брака между приемными родителями. Сам по себе развод усыновителей не является уважительной причиной для отмены усыновления. Однако если они создали новую семью, члены которой настроены против приемного ребенка, в интересах несовершеннолетнего усыновление могут отменить.
- Также основанием для отмены усыновления может стать воссоединение несовершеннолетнего с биологическими родителями. Например, обстоятельства, из-за которых те были лишены родительских прав, изменились и препятствий для воспитания ребенка больше нет. Если ребенок до сих пор привязан к родным отцу и матери и хочет жить именно с ними, усыновление также может быть отменено.
В соответствии со ст. 140 СК РФ усыновление может быть отменено по решению суда. Самостоятельно отказаться от ребенка гражданин не может. Вопрос решается исключительно через суд.
Инициировать процесс может не только усыновитель. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей разусыновление возможно по инициативе прокуратуры или отдела опеки.
Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.
В соответствии с законодательством отдел опеки обязан осуществлять контроль за семьями усыновителей. Методом контроля является посещение семей по месту жительства. В случае выявления фактов жестокого обращения с детьми или другого нарушения детских прав, отдел опеки самостоятельно инициирует процесс, либо передает данные в прокуратуру.
В такой ситуации, отмена усыновления является аналогией лишения родительских прав. Поэтому чужой ребенок может быть изъят на тех же основаниях (жестокое обращение, отказ от выплаты алиментов).
С другой стороны, мера похожа на оспаривание отцовства. Сведения об усыновителях удаляются из документов ребенка. Он получает изначальные Ф.И.О. и дату рождения.
Важно! Если несовершеннолетний достиг 10 лет, то изменение личных данных возможно исключительно с его согласия.
Усыновление считается отмененным с момента вступления в юридическую силу решения суда. За усыновителем сохраняется обязанность по материальному обеспечению ребенка.
Суд обязан в 3дневный срок уведомить отдел ЗАГС об вынесенном решении. Специалист отдела ЗАГС должен внести соответствующие изменения в детские документы.
Законный представитель ребенка должен получить новое свидетельство о рождении. Данные об усыновителях будут удалены из граф о родителях. Вместо них внесут сведения о кровных матери и отце.