Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перечень документов, содержащихся в материалах расследования несчастного случая.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение травмы на производстве – это вопиющий факт, свидетельствующий о том, что у работодателя не всё в порядке с техникой безопасности и охраной труда. Но работник может получить травму не только по вине работодателя, но и по своей собственной.
Несчастный случай: понятие и порядок расследования
- в правом верхнем углу оформляется «шапка» документа. Здесь указывается: наименование работодателя вместе с организационно-правовой формой;
должность и инициалы руководителя, которому предназначается документ. Как правило, это либо сам работодатель, либо лицо, которое уполномочено на это приказом от работодателя;
Посередине листа пишется «объяснительная записка»;
Федеральной службой по надзору в области взаимосвязи и групповых коммуникаций (Столица, Китайгородский проезд, д. Я заступаю на день, опосля 18, 00 я в данном учреждении старший. Форма изложения ключевого слова объяснительной свободная, хотя в нем конкретно и понятно обязаны быть отражены все происшествия, сопутствующие получению вашей травмы. Как адекватно прописать объяснительную.
- В правом верхнем углу оформляется «шапка» документа. Здесь указывается: Наименование работодателя вместе с организационно-правовой формой;
- Должность и инициалы руководителя, которому предназначается документ. Как правило, это либо сам работодатель, либо лицо, которое уполномочено на это приказом от работодателя;
ПАМЯТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
О порядке извещения при наступлении несчастного случая на производстве информирует главный специалист-страховой эксперт по охране труда территориального отделения ГУ-ФСС ЛНР в г. Брянке.
Работники обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом произошедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
— территориального отделения ГУ — Фонд социального страхования ЛНР по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
— руководителя первичной профсоюзной организации независимо от членства пострадавшего в профсоюзе, а при отсутствии профсоюза — уполномоченного наемными работниками лицо по вопросам охраны труда;
— руководителя предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;
— орган пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
— в соответствующий территориальный орган прокуратуры по месту происшествия несчастного случая;
— территориального отделения ГУ-Фонд социального страхования ЛНР по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
— руководителю первичной профсоюзной организации независимо от членства пострадавшего в профсоюзе, а при отсутствии профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, а также в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
— работодателю, направившему работника для выполнения работ, с которым впоследствии произошел несчастный случай;
— органу пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
— в исполнительной орган государственной власти и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического или физического лица в качестве физического лица – предпринимателя.
Учреждение здравоохранения при обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве, в течение суток направляет извещение об обращении пострадавшего о наступлении несчастного случая на производстве, предусмотренной Приложением 1 к Порядку:
— предприятию, на котором работает пострадавший;
— в Госгорпромнадзор ЛНР;
— в территориальное отделение ГУ-Фонд социального страхования ЛНР по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом также направляет извещение: в территориальное отделение ГУ-Фонд социального страхования ЛНР по месту регистрации работодателя в качестве страхователя и в Госгорпромнадзор ЛНР для дальнейшего решения по пере расследованию данного случая.
О ПОРЯДКЕ ИЗВЕЩЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И РАССЛЕДОВАНИи НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
О порядке извещения о несчастных случаях на производстве и расследование несчастных случаев на производстве в ходе пресс-конференции рассказал начальник территориального отделения Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Луганской Народной Республики в Лутугинском районе Василий Николаевич Астапов.
— исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда (Госпромнадзор ЛНР);
— руководителя первичной профсоюзной организации независимо от членства пострадавшего в профсоюзе, а при отсутствии профсоюза — уполномоченного наемными работниками лицо по вопросам охраны труда;
— руководителя предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;
— орган пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
— родственников пострадавшего, — разъяснил Астапов.
— При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом
— в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда (Госпромнадзор ЛНР);
— в соответствующие территориальные органы прокуратуры по месту
происшествия несчастного случая;
— руководителю первичной профсоюзной организации независимо от членства пострадавшего в профсоюзе, а при отсутствии профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, а также в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
— работодателю, направившему работника для выполнения работ, с которым впоследствии произошел несчастный случай;
— органу пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
— в исполнительной орган государственной власти и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического или физического лица в качестве физического лица – предпринимателя, — уточнил Василий Николаевич.
— Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), произошедших в организации или у работодателя — физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем). Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются, — добавил он
— В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представитель территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, — обратил внимание начальник Фонда.
— Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), представитель работодателя или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением), а при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, в случае смерти на производстве –должностное лицо исполнительного органа государственной власти, реализующем государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, — сообщил он.
— Расследование несчастных случаев, (в том числе группового) с количеством пострадавших не более пяти человек получивших легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней, — дополнил Астапов.
— Расследование несчастных случаев (в том числе группового), в результате которых один или более пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе группового) со смертельным исходом, групповых несчастных случаев, с количеством травмированных пять и более человек, случая смерти проводится комиссией в течение 15 дней,- прокомментировал начальник Фонда.
Кроме того, сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания приказа (распоряжения) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
— Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Положением по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления (независимо от срока наступления несчастного случая), — сообщил Василий Астапов.
Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей
Численность и состав комиссии
Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее обучение по охране труда руководителей и специалистов.
Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:
— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.
Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:
— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.
В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.
Сроки расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:
— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.
Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).
Порядок расследования
Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.
Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:
— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.
— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов
По итогам расследования составляются:
— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.
Юридический отдел информирует!
1. Расследованию в соответствии с настоящим Кодексом подлежат случаи повреждения здоровья работников, связанные с их трудовой деятельностью и приведшие к нетрудоспособности либо смерти, а также:
1) лиц, обучающихся в учебных заведениях, при прохождении ими профессиональной практики;
2) военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, привлеченных к выполнению работ, не связанных с прохождением воинской службы, службы в специальных государственных органах;
3) лиц, привлекаемых к труду в местах лишения свободы и по приговору суда;
4) личного состава военизированных и иных специализированных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в сфере гражданской защиты, военизированной охраны, членов добровольных команд по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, по спасению человеческой жизни и имущества.
2. Подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, работников направляющей стороны, связанные с исполнением трудовых обязанностей, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли:
1) перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и приведении в порядок рабочего места, орудий производства, средств индивидуальной защиты и других действий;
2) в течение рабочего времени на рабочем месте, по пути следования работника, работника направляющей стороны, деятельность которых связана с передвижением между объектами обслуживания, в том числе по заданию работодателя или принимающей стороны, а также во время командировки при исполнении трудовых обязанностей;
3) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем или принимающей стороной;
4) на личном транспортном средстве при наличии письменного согласия работодателя или принимающей стороны на право использования его в служебных целях;
5) при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя или принимающей стороны;
6) по пути следования работающих вахтовым методом с места сбора (проживания в период вахты) на работу или обратно на транспортном средстве, предоставленном работодателем или принимающей стороной.
3. Не подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, работников направляющей стороны, в ходе расследования которых объективно установлено, что они произошли:
1) при выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных действий, не входящих в функциональные обязанности работника, работника направляющей стороны и не связанных с интересом работодателя или принимающей стороны, в том числе в период междусменного отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи;
2) в случае, когда основной причиной явилось состояние алкогольного опьянения, употребления пострадавшим токсических и наркотических веществ (их аналогов);
3) в результате преднамеренного (умышленного) причинения вреда своему здоровью, а также при совершении пострадавшим уголовного правонарушения;
4) из-за внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не связанного с воздействием производственных факторов, подтвержденного медицинским заключением.
4. Расследование случаев профессиональных заболеваний проводится работодателем совместно с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
5. Ответственные должностные лица организаций здравоохранения не позднее двух рабочих дней должны информировать работодателей и местный орган по инспекции труда о каждом случае первичного обращения с производственной травмой или повреждением здоровья работников, связанном с трудовой деятельностью, а также о случаях острого профессионального заболевания (отравления) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
6. Ответственность за организацию расследования и регистрацию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний на производстве несет работодатель.
7. Ответственность за организацию расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны, и профессиональных заболеваний на производстве, а также за допуск на объект либо рабочее место представителя направляющей стороны несет принимающая сторона.
1. Работодатель обязан:
1) организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему и при необходимости его доставку в организацию здравоохранения;
2) сохранить до начала расследования обстановку на месте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, (состояние оборудования и механизмов, орудия труда) в таком же виде, как в момент происшествия, при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а нарушение непрерывности производственного процесса не приведет к аварии, а также произвести фотографирование места несчастного случая;
3) немедленно проинформировать о несчастном случае близких родственников пострадавшего и направить сообщение в государственные органы и организации, определенные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами;
4) допускать членов комиссии по специальному расследованию к месту происшествия для расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью.
2. Работодатель немедленно в течение суток сообщает о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду:
1) в местный орган по инспекции труда;
2) в территориальное подразделение уполномоченного органа в области промышленной безопасности при несчастных случаях, происшедших на опасных производственных объектах;
3) в территориальное подразделение государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения о случаях профессионального заболевания или отравления;
4) представителям работников;
5) исключен в соответствии с Законом от 04.05.20 г. N 321-VI
6) правоохранительному органу по месту, где произошел несчастный случай, и уполномоченным органам производственного и ведомственного контроля и надзора в случаях, подлежащих специальному расследованию.
2-1. Работодатель незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней, как ему стало известно о наступлении несчастного случая, уведомляет страховую организацию, с которой у него заключен договор на страхование работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
Расследование несчастных случаев в быту в ЛНР
Осмотреть место несчастного случая и оформить схему по форме приложения № 7 Положения, составить протокол осмотра места несчастного случая по форме приложения № 8 Положения. При необходимости провести фото или видеосъемку.
Финляндия разорвала контракт с Росатомом на строительство атомной электростанции. Однако для России такой исход можно считать удачным.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из потерпевших, несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другой личностью, а также несчастных случаев, которые произошли в следствие контакта с боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.
Наши мысли текут по руслам доставшихся нам рек. На Север. Мы умеем созидать тепло. Наши траты обильны. Наши приобретения огромны.
Как правильно оформить производственную травму?
От несчастного случая на производстве, к сожалению, не застрахован никто. Но зачастую бывает так, что работодатель, когда это случается, не знает, в каком порядке и какие действия он должен предпринять, кого уведомить и т.д. Мало того, если требованиям охраны труда в организации уделялось недостаточно внимания, что может выясниться при расследовании, работодатель рискует заплатить немалые штрафы.
Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера утвержден постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее – Порядок 270).
Опасность — это процессы, явления, субъекты, предметы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, то есть вызывать нежелательные негативные последствия.
Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.
Условия деятельности — это совокупность факторов окружающей среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье человека.
Направить запрос на имя главного врача лечебного учреждения, куда поступил пострадавший, для получения соответствующего медицинского заключения о характере полученных повреждений, степени тяжести травмы (с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКБ-10) и степени опьянения пострадавшего в случае его наличия.
Сколько стоят страдания
При производственной травме организация возмещает сотруднику утраченный заработок, выплачивает страховые выплаты – единовременные или ежемесячные – и расходы на реабилитацию. Фирма вправе предоставлять дополнительные компенсации и деньги, предусмотренные в коллективном договоре.
Единовременные и ежемесячные компенсации выплачивает ФСС. Согласно статье 10 и 11 125-ФЗ «размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным [лицом] профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год». Максимальный размер единовременной страховой суммы составляет «в 2011 году 68 586,0 рублей, в 2012 году – 72 701,2 рублей и в 2013 году – 76 699,8 рублей». В случае смерти застрахованного лица компенсация устанавливается в максимальном размере. Перечень документов, требуемых для назначения страховых выплат, в каждом конкретном случае определяется ФСС РФ. От выбора Фонда социального страхования зависит бухгалтерский и налоговый учет ЧП.
Этапы и порядок расследования несчастных случаев на производстве
Постановление Кабмина от 30 ноября 2011 года №1232 чётко определяет что следует делать при наступлении несчастного случая на производстве, и определяя этапы проведения его расследования. Действия при несчастном случае должны быть скоординированы и не нарушать нормативы по охране труда. Порядок мероприятий следующий:
- Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде.
- Осмотр места происшествия уполномоченными лицами.
- Опрос и фиксация свидетельских показаний.
- Заказ и проведение экспертиз, необходимых для установления фактов, связанных с несчастным случаем.
- Изучение и анализ полученных материалов.
- Оформление результатов расследования следственной комиссии.
Как расследовать несчастный случай, который произошел давно
Как расследовать несчастный случай, который произошел давно
Ситуация, когда работник после длительного отсутствия приносит мастеру листок нетрудоспособности с записью «травма на производстве», встречается не так уж редко. Головная боль руководителю и специалисту по охране труда обеспечена.
Конечно, согласно законодательству, такой ситуации быть не должно.
Работающий обязан немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения. Работник несет обязанность по оказанию содействия и сотрудничеству с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленному извещению своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья (ст. 19 Закона об охране труда).
Работник обязан оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей (ст. 232 ТК).
Наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее (ст. 133 ТК).
Получается, что отсутствия работника на работе по неизвестным причинам теоретически быть не должно. Соответственно в случае получения работником травмы нанимателю об этом должно быть известно сразу же после происшествия.
На практике это не всегда получается. Почему?
Причины несвоевременного сообщения о несчастном случае
Во-первых, по вине самого нанимателя. И мастер, и вышестоящий руководитель прекрасно осведомлены, когда и при каких обстоятельствах работник получил травму, но предпринимают попытки скрыть происшествие, уговаривают работника дать объяснение в приемном покое больницы о том, что травма произошла в быту.
Нередко задним числом оформляется приказ о предоставлении краткосрочного отпуска на день происшествия. Обычно работник сразу же идет на сделку, но по прошествии некоторого времени осознает, что он теряет определенные материальные выгоды, и обращается с заявлением о производственной травме.
Расследование начинается, но с опозданием.
Во-вторых, по вине работника. Ему иногда невыгодно заявить о травме в тот же день по простой причине: в крови присутствует алкоголь. Во всех лечебных учреждениях существует правило: при любой травме на производстве производится забор крови на анализ на присутствие алкоголя в крови пациента; о таких случаях немедленно сообщается в правоохранительные органы.
Работник прекрасно понимает, что пока алкоголь не выветрится, заявлять о производственной травме – значит подписать заявление о собственном увольнении. А объяснить свое «беспамятство» и изменение показаний просто: «был в стрессовом состоянии», «не хотел подставлять мастера», «заставили» и т.п. Как правило, ему верят.
Расследование начинается, но с отягощением вины нанимателя.
В-третьих, из-за слишком оптимистичного прогноза последствий травмы, которым руководствуется потерпевший.
Он действительно не хочет проведения расследования (особенно когда понимает, что на нем лежит большая часть вины в происшествии).
Однако когда по прошествии времени человеку начинает грозить инвалидность, под этим впечатлением он заявляет о травме на производстве, понимая, что материальная компенсация из-за утраты здоровья в таком случае будет высока.
В последнем случае наниматель может, официально не проводя расследования, потребовать признания факта несчастного случая на производстве в суде, мотивируя противоречиями в объяснениях потерпевшего.
Но такое встречается крайне редко.
Обычно нанимателю известно, что произошло на самом деле, и он понимает, что в суде истина всплывет, тем более что зачастую суды рассматривают такие дела в пользу потерпевшего.
Тем не менее сроков давности по обращениям граждан по возмещению вреда, причиненного их здоровью, нет. Следовательно, нужно разбираться. Как проводят расследование в таких случаях?
Расследование «старого» несчастного случая
Согласно Правилам расследования, если нанимателю стало известно о несчастном случае не в день происшествия, то расследование проводится в течение месяца со дня получения нанимателем информации о несчастном случае на производстве.
Порядок проведения расследования мы уже рассматривали: запрос в лечебное учреждение на получение заключения о тяжести производственной травмы, направление сообщения в сторонние организации (в случае если необходимо проведение специального расследования), опрос свидетелей, осмотр места происшествия, изучение документов, составление и утверждение акта. Однако есть особенности.
Как правило, осмотр места происшествия проводить уже нет возможности – ушло время, и место уже изменилось. Не получите вы из лечебного учреждения информацию о наличии алкогольного опьянения: если была заявлена бытовая травма, забор крови на алкоголь не производится, а при обращении потерпевшего через сутки анализ уже ничего не покажет.
Остаются только показания свидетелей, но и тех найти сложно: в рутинной работе свидетелю трудно будет связать давние события с точной датой, временем и обстоятельствами их совершения, да и «сарафанное радио» уже внесет в объяснения определенные коррективы. Расследование в данном случае сводится к тщательной проверке фактов, которые излагает потерпевший.
Поэтому от него вы должны потребовать возможно более полного и точного описания всех обстоятельств происшествия: времени, используемых оборудования и оснастки, присутствия других работников около рабочего места. Потом опрашиваете тех лиц, которых упомянул потерпевший, и сравниваете их объяснения с его показаниями.
При наличии существенных расхождений в показаниях свидетелей и потерпевшего в письменном виде порекомендуйте последнему обратиться в суд за признанием факта производственной травмы – самостоятельно в таком случае дать оценку показаниям граждан вы не имеете права.
Это справедливо, если не имеется достаточно красноречивых материальных свидетельств, подтверждающих ту или иную версию происшествия. Акт утверждается тем числом, в которое было закончено расследование: сроки в данном случае легко устанавливаются.
Бывает и хуже.
Ситуация
Однажды к нам обратилась женщина с просьбой провести расследование несчастного случая, который произошел с ее супругом – слесарем-сантехником… 10 лет тому назад.
Это было еще до того, когда в Правила расследования были внесены изменения, ограничивающие срок проведения расследований «старых» случаев 3 годами.
Согласно данным Правилам она и тогда не имела права на такое обращение: требовать расследования или внесения изменений в его результаты имеют наниматель, страхователь, страховщик, сам потерпевший или лицо, представляющее его интересы (т.е.
по оформленной должным образом доверенности), а также лица, признанные ответственными за несчастный случай. Жены, соседи и сослуживцы такого права не имеют. Тем не менее с учетом ограниченной дееспособности мужа (он страдал от тяжелой болезни, и супруга считала, что болезнь вызвана последствиями травмы) заявление было принято к рассмотрению.
Отметим, что супруга не знала об обстоятельствах несчастного случая: просто в один прекрасный день 10 лет назад муж пришел домой с работы забинтованный и на все вопросы отвечать отказывался.
Здесь было только подозрение, что травма может быть производственной в силу периода времени ее получения.
Супруга могла сообщить только фамилии и имена сослуживцев мужа (примерно 12 человек), а также наименование организации, в которой он работал.
Поиск и опрос сослуживцев занял месяц. Но только двое из них поведали нечто невероятное.
В обеденный перерыв потерпевший, отдыхая после приема пищи в бытовке организации, достал из кармана патрон от пиротехнического инструмента, молча долго его рассматривал и вертел в руках, а потом, также молча, приставил патрон острием к деревянной доске и ударил по капсулю молотком – наверное, решил поэкспериментировать, возможно ли забить стержень патрона, не имея пиропистолета. Патрон разорвался, работник был ранен осколками. Его перевязали и пытались отвезти в больницу, но он от госпитализации отказался и направился домой. Рассказывать даже жене о своей глупости он стыдился.
Впоследствии было установлено, что пироинструмент в практике работы организации не применялся, на балансе организации в то время отсутствовал, каких-либо работ с ним никем не производилось.
По Правилам расследования, случай, произошедший при подобных обстоятельствах, классифицируется как непроизводственный, обусловленный умышленным причинением вреда своему здоровью.
О чем и был извещен заявитель.
А если несчастный случай произошел в прошлом веке…
В практике был случай, когда заявитель обратился за возмещением вреда по несчастному случаю, который произошел с ним в 1969 году! Уже не существовало этой организации, умерли свидетели, архивы затерялись.
Однако у заявителя сохранился акт формы Н-1, составленный и оформленный в соответствии с действовавшим тогда законодательством.
Этого оказалось достаточным, чтобы найти правопреемника организации и разрешить вопросы в пользу потерпевшего.
- Справочно:
- во всех случаях материальное возмещение вреда производится за предыдущий период не более 3 лет с момента обращения потерпевшего.
- А если несчастный случай произошел месяц назад …
Недавно в одной из организаций рассматривали заявление работника, который утверждал, что, находясь на работе, случайно упал на ровном месте «где-то на территории» и наткнулся на торчащий из земли металлический штырь, получив, соответственно, тяжелую колотую рану брюшной полости. Заявил он об этом через месяц после происшествия, сдавая листок нетрудоспособности. К заявлению отнеслись внимательно, попросили написать подробное объяснение, местность тщательно обследовали, никакого штыря не нашли. Работнику через полторы недели предложили повторно описать обстоятельства травмирования, сравнили показания – и с отказом в признании травмы производственной отправили заявителя в суд: в каждом из его объяснений было указано иное место получения травмы. До суда работник так и не дошел: он тоже понимал, что афера не удалась.
Алгоритм действий нанимателя
1. Любое обращение работника по поводу полученной им травмы должно быть рассмотрено независимо от времени, прошедшего с момента травмы до обращения потерпевшего о признании случая производственным.
2. Расследование таких случаев проводится в соответствии с нормами Правил расследования в течение 1 месяца с момента обращения.
3. В спорных ситуациях любая из сторон имеет право обратиться в суд по поводу признания или непризнания случая производственным, опираясь на полученные в ходе проведения расследования факты.
Виктор Серый, инженер по охране труда
Документ:
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования).
- Документ:
- Трудовой кодекс РБ (далее – ТК).
- Документ:
Какие органы и когда следует информировать о несчастном случае?
Сразу отметим, что перечень органов, которым необходимо сообщить о произошедшем, зависит от тяжести повреждения здоровья в результате несчастного случая. Степень тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160, согласно которому различают две категории несчастных случаев по степени тяжести: тяжелые и легкие.
Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае являются:
- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории несчастного случая на производстве по степени тяжести.
Расследование несчастного случая — довольно длительная и трудоемкая процедура, поэтому зачастую работодатели пытаются скрыть произошедшее, подписывают с работниками соглашения о выплате компенсации и считают дело закрытым. Однако даже подписанное с работником соглашение не может служить гарантией того, что работник не пойдет в суд. И здесь работодателю, возможно, придется не только заплатить штраф, но и выплатить работнику сумму морального ущерба.
Напомним, что сокрытие страхователем наступления страхового случая, в соответствии со ст. 15.34 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб., а на юридических лиц — от 5000 до 10 000 руб.
Ответственность также может наступить по ст. 5.27 КоАП РФ — в случае нарушения законодательства о труде и охране труда, если таковое будет выявлено в результате расследования несчастного случая, в том числе за нарушение сроков сообщения о несчастном случае и др. Размер штрафа для должностного лица по данной статье составляет от 1000 до 5000 руб., а для юридического лица — от 30 000 до 50 000 руб.
Расследуется ли происшествие?
Бытовой несчастный случай — это событие, которое произошло с работником не на территории предприятия, не в рабочее время и не в процессе его направления с дома на работу и обратно или в ходе выполнения работы в домашних условиях, не относящейся к производственной. Регламентирует его ст. 229 п.2 Трудового Кодекса РФ. Однако установлен ряд несчастных случаев, произошедших на территории учреждения, но не связанных с рабочим процессом, относящихся к бытовым. В их число вошли инциденты, возникшие при следующих обстоятельствах:
- Если изготавливался какой-либо предмет для личной нужды без полученного разрешения руководства;
- Если самовольно использовалось транспортное средство, находящееся в собственности предприятия;
- Если проводились спортивные игры на территории предприятия;
- Если пострадавший был пьян;
- Если травмы и увечья нанесены умышленно.
Точно определить относится несчастный случай к производственному или бытовому невозможно без специального расследования, которое проводится по общим правилам при любой классификации инцидента. Обязанность по организации этого мероприятия лежит на ФЗМК (фабрично-заводской местный комитет) и администрации (руководстве) предприятия. Прибегнуть к этой мере они должны в последующие 3 дня с даты установления факта совершения происшествия. В процессе расследования устанавливается причина, дата, точное время и местность, где потерпевшему была нанесена травма. Для помощи используется справка из медицинского учреждения, материалы, составленные органами МВД, ГАИ и другая документация, а также разъяснение, которые высказал потерпевший и показания свидетелей.
Если после завершения расследования было выяснено, что несчастный случай имеет бытовой характер, то его не нужно вписывать в журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Однако акт, который составляется в установленной форме лицами, проводившими выяснение обстоятельств инцидента сохраняется на предприятии не менее чем на 45 лет вместе со справкой (больничным листом), так как потерпевший имеет право в любой момент оспорить заключение расследования.